环境战略转型是经济全球化背景下环境、经济、社会等各种关系发展变化的必然趋势和规律。实施环境战略转型，根本目的在于改善环境质量，不断提高环境绩效，上海未来城市发展目标定位对环境保护提出了更高的要求，因此，上海市环境战略转型需要立足更高的转型标准，实现更高的环境绩效目标。

一 上海市环境绩效评价

区域经济社会的可持续发展离不开对环境的有效管理，而环境绩效评价则是其中最重要的组成部分之一。在当前区域生态环境问题日益严峻的背景下，需要将环境管理和环境绩效有机地协调起来，实施区域层面的环境绩效评价。

（一）环境绩效评价概念分析

很多研究将环境绩效看作是企业在日常管理活动中在环境质量改善方面所取得的成效。环境绩效不仅包括企业在环境治理过程中所取得的环境效益和社会效益，还包括企业因考虑环境问题而带来的工艺流程和产品的升级（Melnyket，2003；魏艳素，2006）。还有研究认为，环境绩效的界定也包括企业在关注环保问题时与各利益相关者之间建立和谐关系的能力。

环境绩效评价则是一种通过环境现状与既定环境目标之间的差距来评估各级政府环境管理水平的有效方法（曹颖，2006）。实际上，环境绩效评价可以从区域、行业、企业和项目等不同角度展开，企业的环境绩效仅仅是企业环境管理活动对自然环境和自身组织影响程度的一个反映。环境问题具有区域整体性特点，从区域层面进行环境绩效探讨环境保护更有意义。卢小兰（2013）认为，区域资源环境绩效是指在经济活动中以一