一 做好城市空间布局与规划的意义

战略决定未来。战略是制高点，可以控制事物发展的方向。一个城市要取得长足的发展，必须有明确的发展战略。天津市空间发展的总体战略是：以落实国务院确定的“国际港口城市、北方经济中心和生态城市”的城市定位为目标，依托京津冀，服务环渤海，面向东北亚，着力优化空间布局，提升城市功能，以区域和国际视野，实现“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的空间战略布局（见图5-1）。

图5-1 “双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”

（一）做好空间布局与规划是当代城市发展的重要理念

城市空间布局与规划是关系一个城市能否实现可持续发展需要做出的具有地域性、战略性和综合性的城市发展的总体计划与安排。

一个区域的发展战略规划，其内容包含着三层含义：一是总体部署。因为区域规划是为实现一定地区范围的建设目标而进行的，是对地区社会经济发展进行的总体部署。二是全面布局。区域规划要对整个地区国民经济与社会发展中的建设布局问题作出战略决策，把同区域开发建设与调整治理有关的各项重大方案落实到具体地域，进行各部门综合协调的全面布局。三是区内外兼顾。区域规划不仅要部署本地区社会经济发展，还要兼顾区域之间的社会经济发展的相互关系，而且更要符合国家社会经济发展的总体战略。规划是确定发展的目标，目标是发展的导向，是区域发展战略中的核心，只有明确了目标，才能研究发展的方针，组织合理的结构，提出实现目标的对策和建设