问题倒逼改革，改革解决问题。考察中国能源革命的内涵，必须将世界能源发展的一般规律与中国资源禀赋、工业化进程、具体国情结合起来，既要从长期发展趋势分析，也要从当前面临和亟须解决的问题入手。发达国家的能源革命是在能源总量基本保持稳定的前提下增加绿色能源比重，而中国能源革命则面临在能源稳步增长中优化能源结构的双重任务。在总量上，必须在为经济社会发展提供保障和保护生态环境两者之间取得平衡。在结构上，需要改变煤炭主宰能源的格局，推动油气、电力和可再生能源的发展。现代能源发展与城镇化一样，都伴随着工业化演进的全过程。中国工业化、城镇化要走中国特色新型道路，相应地，中国能源发展也要走出一条特色道路——兼顾发展需求与生态约束的“第三条道路”。在未来10～20年的发展新阶段，必须大力推动能源生产和消费革命，建立顺应国际能源发展趋势、符合国情需要的现代能源体系。

一 能源结构“多元重叠发展”趋势

世界能源的发展历史表明，全球能源经历了“薪柴时代”“煤炭时代”“油气时代”“电气化时代”，现处于多元化时期，正向着新能源时代转化，其结构转变的发展阶段性比较明显。而在中国后发而快速的工业化进程中，在一般规律下本该依次出现的时代变为在同一时期形成交叉重合，使当前和今后一段时间中国能源结构趋势更多地呈现“多元重叠发展”的特征。

（一）化石能源进入煤炭与油气并重的“双碳”时代

从全球一次能源消费结构变化趋势看，1850年以来，即进入工