公共安全评价犹如画师作画，是为其他事与物画像。但我们研究的就是这位叫公共安全评价的“画师”本身，因此必须以“公共安全评价是什么”作为大问题，先替画师好好画个像。互相折磨是不道德的，“属”加“种差”的概念组合模式，曾令无数人头昏脑涨。但严谨的概念界定确实又是必要的，一个严谨的学术定义，可以清晰地展示研究对象，圈出这部书的讨论空间，帮助读者判断里面有无自己感兴趣的内容。有，我们就可以更深入地阅读；无，则可以立即闪人。

第一节 基本内涵与本质

以下采用词组解构法，透视公共安全评价的基本内涵。“公共安全评价”属“的”字短语，其中“评价”是中心名词，点明所要指称的活动；“公共安全”是修饰语，限定评价活动的领域、范围与方向。因此，在公共安全评价的内涵解释上，我们可以将它分成“公共安全”和“评价”两部分，且在二者关系上前者作为后者的限定语看待。进一步缩小分析范围，“公共安全”也是一个定语词组，“公共”是定语，修饰“安全”一词，可采用同样的分析方法。

一 评价

评价是一项具有多维内涵的综合性社会活动，由“评定”“评脉”和“评断”三部分集成。可用公式表达为：

“评价”=“评定”or“评脉”or“评断”

其一，它具有评定（Value）的含义，是一项评定价值高低的活动，要求确定等级（评级）、给出分值（评分）。

其二，它具有评脉（Diagnose）的含义，是一项诊察性质与成因的活动，要求诊断促成因素、号脉内部机理。

其三，它具有评断（Judge）的含义，