社会系统主要是通过政府规制、社会文化和伦理等对绿色供应链运行起到引导、激励和规范的作用。政府是社会系统的集中代表，通过政府制定切实可行的宏观经济政策、健全完善相关的法律法规，可以有效地规范和约束企业的生产经营行为，建立良好的市场竞争秩序，引导公众树立正确的消费理念，促使更多的企业实施绿色供应链管理，实现经济发展、社会进步和环境保护的和谐统一。

要使农产品绿色供应链运营成为企业的自觉行动，农产品绿色供应链中的原料供应商、加工生产商、经销商、消费者存在动机去实现与环境相容的活动来进行生产与消费，关键在于社会子系统要提供相应的制度、文化与价值观、伦理道德的支持，制度要为绿色供应链内的成员提供激励。换言之，道德的自律力量与经济的强制力量并行，在工业化的初级、中级阶段，经济强制力应作为主要手段。政府通过政策导向和政策调控，以保证供应链主体在其活动过程中与环境相容。

第一节 政府规制：食品质量控制的重要手段

绿色食品质量问题是一个市场秩序问题。在现代市场经济中，市场秩序的建立与维护有赖于两种力量：政府的强制规范和市场规则的约束。政府所具有的公共管理能力，尤其是其中的监督保障、协调服务职能，可以弥补市场在解决公共物品、信息不对称、负外部性等影响食品质量安全的问题上的失效。政府规制是解决食品质量安全问题不可缺少的重要手段。

一 市场失效：绿色食品供给全过程监管

绿色食品供给是一个多环节的系统，涵盖从原料供给、加