随着经济全球化的深入发展及我国改革开放的稳步推进，京津冀都市圈以其发达便捷的交通、雄厚的工业基础和科技教育实力并凭借其丰富的自然资源和优越的地理位置，成为继珠江三角洲和长江三角洲之后，我国经济发展的第三增长极。近年来，京津冀的经济社会发展取得了长足发展，整个区域的地区生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额等经济指标均实现了大幅度增长，但与长江三角洲经济圈（以下简称长三角）和珠江三角洲经济圈（以下简称珠三角）两个经济圈相比，还存在着一定的差距。在京津冀快速发展的过程中，公共服务成为制约发展进程的关键因素。京津冀协调发展关系到国家的政治安全、经济发展、社会和谐、资源环境的可持续发展。当前京津冀存在着诸多不协调的问题，亟须解决。基本公共服务均等化是促进人口区内流动和合理集聚，带动资本技术等要素流动，促进区域协调发展的关键环节。基本公共服务均等化充分体现了以人为本的理念，有利于促进社会公正，有利于维护社会稳定和促进国家统一，因而在政治意义上也极其重要。因此，系统地分析京津冀公共服务发展现状、影响因素，创新京津冀公共服务一体化的社会政策就显得愈加重要和紧迫。

一 研究背景

1.全球化时代的中国崛起，实现全球功能分工的空间依托

众人瞩目的中国梦，其基本含义是中国从20世纪80年代起到21世纪中叶，基本实现现代化，达到中等发达国家水平的过程。自从2001年底中国加入WTO后，融入了经济全球化，中国也因此成为过去十