一 在线教育改变教育产业格局，开放国家级教育资源

自20世纪60年代的终身教育和社会化学习两种思潮兴起以来，人们对传统学校教育不足的反省不断深入。如何让教育能够跨越地域和时间的限制，让人们平等地得到受教育的机会，在整个人生的跨度中把教育融入进去，成为人们越来越深刻思考的问题。这样的思考促使人们对教育本身的形式和传播载体进行创新性的改变。在线教育作为这种思潮的重要成果，正在教育领域发挥着越来越重要的作用。

美国是信息化发展的先锋国家，在运用信息技术来推动教育改革的过程中，美国一直引领着世界的步伐。美国高水平的在线教育与其政府支持和人们教学思想的普遍转变是离不开的。近年来，为了推动教育改革，美国政府针对互联网技术在其中的应用详细修订了办学规定和政府方针政策，具有代表性的是NETP2010规划。在这个规划中，美国联邦教育部首先肯定了信息技术在教育改革、人们生活工作等方面中的重要地位，并明确指出，美国教育系统五大领域（学习、评价、教学、基础设施以及如何有效改革）必须做出重要的变革，尤其是在支持一流大学方面，应提供完善的在线教育设备支持。另外，要加强校企合作，实现技术、资源、经验的共享，以激励教育变革的进程。这一规划的具体内容支持着美国在线教育变革迅猛发展。

不仅美国大学如此，现在世界上越来越多的大学开始利用互联网做在线教育，尤其是将学校的学术资源免费开放给广大民众，这样的集体性行为被称为“开放教育资源运动”（OER）