一 引言

自1978年改革开放以来，我国打破了传统的平均主义分配方式，逐渐形成和深化了以按劳分配为主、多种分配方式共存的分配制度，城乡居民收入普遍增加，但收入分配不公的问题也逐渐凸显出来，成为社会各界高度关注的焦点问题（赵人伟、李安、李思勤主编，1999；武彦民、黄凤羽，2003；樊纲、王小鲁，2005；李实、罗楚亮，2007；Ravallion and Chen，2007：1-42；李实、史泰丽、古斯塔夫主编，2008）。根据世界银行（World Bank，2010）对中国的测算，反映居民收入不平等的主要指标——基尼系数已由20世纪80年代的0.21～0.27上升到了2005年的0.42并且还在持续增加，接近国际上公认的0.45警戒线。国内统计数据也表明，中国社会贫富差距由改革开放初期的4.5：1扩大到目前的接近13：1；城乡居民收入差距由1998年的2.52：1扩大到2011年的3.13：1；最高收入行业与最低收入行业的平均工资水平由1978年的1.38倍扩大到2004年的4.6倍以上；全国收入最高的10%群体和收入最低的10%群体的收入差距，已经从1988年的7.3倍上升到目前的23倍。由于收入分配直接影响居民的消费能力和生活水平，贫富差距过大已成为制约我国现阶段社会经济协调发展的突出矛盾，收入差距的扩大可能引发资源、财富分配的失衡以及机会不公平等一系列经济、社会问题，并最终损害经济增长的可持续性，研究如何通过政策干预有效调节和引导收入分配格局就具有十分重要的理论和现实意义。

在影响收入分配的诸多因素中，长期以来大多数经济学家一直认同财政政策的重要作用（Adelman and Sunding，