六盘山片区城镇化历程、途径与趋向
城镇化是指农村人口不断向城镇转移,第二、三产业不断向城镇聚集,从而使城镇数量增加,城镇规模扩大的一种历史过程,它主要表现为随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整,其农村人口居住地点向城镇的迁移和农村劳动力从事职业向城镇第二、三产业的转移。城镇化的过程也是各国和地区在实现工业化、现代化过程中所经历社会变迁的一种反映。[1]城镇化是激发新一轮财富涌现的载体。它不仅为社会财富的积累和生活质量的提高带来了新的动力和源泉,而且使人类生产方式和生活方式产生巨大变革。[2]基于城镇化的上述内涵和特点,可以说,城镇化建设的优化和推进是一个国家或地区经济社会发展的重要助推器,对于以六盘山集中连片特殊困难地区(以下简称六盘山片区)为代表的中国连片特困区区区域发展和扶贫攻坚而言,其意义更为重大:它不但是连片特困区转方式、调结构,实现转型发展的必然选择,也是提高群众生活水平、加快扶贫开发进程的重要途径,更是扩大开放的重要载体。
根据国家新型城镇化发展的宏观趋势,《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》和《六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011—2020年)》等规划的战略要旨,结合六盘山片区区域特征和战略定位,围绕“六盘山片区城镇化”这一主题,本文就六盘山片区城镇化发展历程、途径和趋向等方面做相应论述和分析。
一 六盘山片区区域简况
六盘山片区跨陕西、甘肃、青海、宁夏四省(区),是国家新一轮扶贫开发攻