一 燕山-太行山片区概况

燕山-太行山片区跨河北、山西、内蒙古三省（区），环卫京津，是国家新一轮扶贫开发攻坚战主战场之一。该片区地处内蒙古高原和黄土高原向华北平原的过渡地带，也被称为环京津贫困带。共包括33个县，其中河北22个县、山西8个县、内蒙古自治区3个县（见图1）。2012年末，总人口为1097万人，其中城镇人口206万人、乡村人口891万人。境内有满族、蒙古族、回族3个世居少数民族，人均地区生产总值为16221元。第一、二、三产业结构由2001年的27：35：38调整为21：35：30。

图1 燕山-太行山片区地理区位

该片区土地总面积为9.3万平方公里，地处燕山和太行山腹地，属内蒙古高原和黄土高原向华北平原的过渡地带。气候类型为温带大陆性季风气候，无霜期短，昼夜温差大，年均降水量为300～580毫米。片区跨海河、滦河等流域，是潮河、白河和滦河的发源地，有滹沱河、桑干河、洋河等河流。森林覆盖率为24.7%。石墨、膨润土、煤炭、钒钛等矿产资源较为丰富，风能、太阳能等清洁能源具有开发潜力。

该片区紧邻首都北京和北方经济中心天津，连接冀中南经济区、太原城市群、呼包鄂榆经济区。区位优势突出，生态与文化等旅游资源丰富，综合交通运输体系框架初步形成，区域经济发展潜力巨大。但也存在着一些特殊的困难，包括基础设施落后，城镇化水平低；产业发展水平低，市场开拓不够；受教育水平低，专业技术人员缺乏；生态建设任务重，环境保护要求高等。

为促进贫困人口脱贫致富，加快西部大开发和中部地区崛起