《2011年北京市民政统计年鉴》的数据显示，2010年有30068位老人入住养老机构。2010年北京市第六次人口普查数据显示，当年北京市有246.01万老年人，即使扣除流动老年人数以后也有222.14万老年人。按照北京市的9064养老模式，当年应该有88856位户籍老人入住养老机构。但是，从《2011年北京市民政统计年鉴》公布的收养类服务机构年末床位数来看，2010年的床位数为74605张，这么多床位中还有一部分是收养非老人的床位。即使全部收养的是老年人，养老机构的床位数量也是不够的。而且，按照2010年北京市第六次人口普查数据推算，北京市当年有11.65万生活不能自理的老人，如果全部生活不能自理的老人入住养老机构的话，这就意味着2010年北京市至少存在4.18万张床位的缺口。

与此同时，《2011年北京市民政统计年鉴》的数据显示，2010年74605张床位中，只住进了33774人，入住率为45.27%。对于北京市来说，床位总量缺口和高空置率现象同时存在。从新闻媒体的报道可知，有些养老机构存在着一床难求的现象。这说明在供给和需求的匹配上出现了问题，需要养老机构改变思路，实现从供不配求向供求匹配转变。为了实现这一转变，须弄清楚养老机构和老年人口分布状况以及二者的匹配情况。

一 从供方角度看区位商机

（一）养老机构数量与床位数量不断增加

养老机构数量总体上呈不断增长的态势。从2006年的324家增加到2013年的410家，其中政府办的从2006年的214家下降到2013年的211家，社会力量办的从110家增加到199家。仔细分析可以发现，过去几年中，政府办和社