改革开放以来，合肥市社会建设取得了较大的成就，被业界美誉为“合肥力度”。但是，还存在一些问题和面临诸多挑战，如基本公共服务不够均衡、社会矛盾不断增多、社会管理难度加大等。如何解决这些问题和应对以上挑战，国内外理论研究和实践表明，应将社会组织引入公共治理体系中，形成政府、市场和社会的三元合作共治格局。^[1]利用社会组织这样的新实体、新主体，能更好地弥合分歧、化解矛盾、控制冲突、降低风险、增加安全、增进团结、改善民生。为此，合肥市积极探索建构调动一切社会资源力量的社会建设和社会治理的新格局，初步形成了合肥市社会组织扶持发展、规范发展的新模式，开创了合肥市社会组织社会服务与管理的新实践。

一 合肥市社会组织发展现状

目前，合肥市初步形成了社会组织发展“三驾马车”，即培育发展社会组织、购买社会组织服务和对社会组织进行评估管理的发展和规范的工作格局。目前，合肥市社会组织呈健康发展态势。截至2014年底，合肥市共建成登记备案各级各类社会组织6338个。其中，登记备案的社会团体1435个（包括农村专业经济协会）、登记备案的民办非企业4897个、登记备案的基金会6个。

另外，6338个社会组织中登记3296个、备案3042个。登记的社会组织中，社会团体1365个，民办非企业1925个，基金会6个；备案的社会组织中，农村专业经济协会类社会团体70个，社区社会组织^[2]2972个（见图1）。

图1 2014年合肥市登记类、备案类社会组织分布情况

二 合肥市社会组织特点

（一）社会组织