一 农民工教育权利问题

受教育权是一项最基本的人权，它是连接公民政治权利、经济权利与社会发展权利的桥梁。梁启超曾就教育权利问题有一段精辟论述：“为教育家者，以养成权利思想为第一义；为私人者，无论士焉、农焉、工焉、商焉、男焉、女焉，各自坚持教育权利思想为第一义。”^[1]

（一）农民工受教育权的实现直接影响其相关权利的实现

中国经济发展迅猛，城市化进程加速，然而贫富差距也愈拉愈大，教育不公愈演愈烈，农民工及其子女受教育权的问题已经成为社会问题。

受教育权的特殊性和重要性在于，它是其他权利实现的基础。第一，受教育权是整个教育权利中的母权利。在整个教育权利系统中，受教育权是一个根基，起母体之作用，它派生出许多子权利，如接受义务教育权、接受高等教育权、终身学习权等，这些权利都是以母权利为轴心，若无母权利的享有，子权利的享有则为空谈。^[2]第二，受教育权是其他权利的基本权利。有专家认为，教育是行使人权的前提。^[3]公民的表达权、参与权、知情权、监督权以及享有权的实现，在很大程度上都取决于公民自身受教育的程度。调查发现，农民工进入城市后的政治民主权利、经济发展权利、文化教育权利、社会参与权利都难以实现，而农民工受教育权利与其就业机会、社会流动、工资增长、融入城镇程度成正相关关系。即使取消户籍制度，农民工由于受教育权缺失也难以融入城镇，因为城镇就业首先看受教育程度，再看所学专业、技能和其他素质。即使全国人大代表中