一 研究背景

在中国社会经济转型过程中，农村劳动力向城镇的转移是必然的、不可逆转的过程，是推动现代化和城市化的重要驱动力。改革开放以来，中国经济快速发展，社会发生巨大变化。农业劳动生产率的提高使大量农村劳动力从土地上解放出来，加之中国乡镇企业的发展和城镇化建设、户籍制度的改革，推动大批的农村劳动力向城镇流动转移。而中国经济迅速发展对劳动力的需求和城镇化步伐的加快，加速了农民由农村向城市的流动迁移，并且规模也在不断扩大。

大规模劳动力的乡城转移不仅对我国的经济发展带来深刻变化，也对一些社会问题如养老问题造成直接或潜在的影响。由于受中国城乡分割的二元社会结构体制和自身条件的限制，大多数农民进城后，不仅难以享受到与城里人同等的待遇，还在子女教育、就业、住房、养老、医疗保障等问题上面临一系列障碍。一方面，由于我国农村社会保障体系不健全，进城的务工农民不能完全脱离土地，面临外出谋生后谁来管理土地的问题；另一方面，城里相对高昂的生活成本和条件有限的生活环境、高流动性和生活的诸多不确定性等因素，使得外出务工农民无法在短期内实现整个家庭的迁移。在这种背景下，各种后顾之忧和难以解决的现实问题使农民往往选择单身或夫妇双方外出，妻子（丈夫）、子女或父母留在农村，从而形成外出者与配偶、子女和父母分隔两地的局面，一个新的弱势群体——农村“留守群体”由此产生，有人形象地称之为“386199”现象^[1]。

根据国家统计局2005年全国