一 引言

（一）三组术语

1.两个概念

在我国，“双语教育”这个术语，多指“民汉双语教育”，或称“少数民族双语教育”，在国际学术界，也是这种用法，主要用来指少数族裔语言与官方语言的教育。但近期以来，我国汉语和外语界越来越多地用该术语指称“外汉双语教育”。由于外语特别是英语在我国并不是官方语言或通用语言，因而本文中的“双语教育”主要是指前一种用法。

2.两种政策

在国际学术界，经常用到两种政策分析用语，即“显性双语教育政策”，指正式颁发的法律、法规、文件等；“隐性双语教育政策”，指没有明确的法律、法规、文件，实际执行时以显性双语教育政策为依据。

3.两种政策思想

本文常提到的两种政策思想，上升到哲学高度，就是“一元论”和“多元论”。与“一元论”相似或相近的说法有同化论、国家一体化、国家主义；与“多元论”相似或相近的说法有多元文化主义、语言文化多样性、多语多文化论。

（二）解题

近十年来，世界上许多国家，诸如北美洲的加拿大，亚洲的印度、新加坡，非洲的南非等国实行的双语教育政策或多语教育政策，没有发生明显的变化。但是，欧洲的比利时出现了双语政治化倾向，瑞士出现了多语冲突，美国和澳大利亚的双语多语教育政策发生了重大转向。本文拟以美国、澳大利亚和中国为例，进行描述。

之所以选择这三个国家，从民族政策上看，三国各具代表性，美国是“大熔锅”政策的典型代表；澳大利亚是“多元文化主义”的典型代表，20世纪80年代澳大利亚是西方国家中第