能源是国民经济的命脉，世界上任何一个国家几乎都将能源安全置于最重要的战略地位。然而，由于自然禀赋不同，每个国家的能源资源储藏量大不一样。日本能源资源匮乏，基本依靠进口能源维持经济发展。第一次石油危机以来，日本大力推行石油替代政策、节能技术以及新能源的开发，力争实现能源结构的多元化和能源进口来源地的多元化，从供需两方面下功夫，保障了能源安全。

但是，东日本大地震以后，日本的能源状况发生了重大变化，能源形势呈现出空前严峻的局面，既定的日本能源战略全部被打乱，不得不进行调整。日本今后能源战略的基本方向仍是将核电置于基荷电源的位置，彻底强化核电站的安全对策，继续实行节能和节电对策，实现能源种类的分散化与结构的合理化。

一 日本能源形势与基本特征

日本依靠从中东进口廉价的石油，在20世纪60年代实现了高速增长，并且在1969年超过德国，成为仅次于美国的西方第二大经济强国。然而，70年代的两次石油危机暴露了日本能源供需结构的脆弱性，日本朝野上下对能源安全的危机感越来越强。以此为契机，日本将确保能源安全作为最重要国策，率先发展液化天然气（LNG）、火力发电和核电事业，同时从国外进口煤炭用于发电。日本产业界大力开展节能运动，城市煤气也迅速完成了从石油、煤炭向天然气的转换。

此后虽然出现了应对地球环境问题以及通过规制改革来提高经济效益等各种新课题，但日本的能源安全供给并没有出现障碍。能源的稳定供给成为战后日本经济健康发展并且维