正视日本财政重建:背道而驰的现实与岌岌可危的未来
2014年11月,安倍首相宣布推迟再次提高消费税税率的时间,解散众议院,举行大选。本文拟通过分析日本大选之后日本政治的动向,探讨日本财政健全化的前景并明确相关课题。
一 解散众院、举行大选的用意
2014年11月,正当需要做出是否再次提高消费税税率的决定之时,日本首相安倍晋三探讨解散众院、举行大选的新闻见诸报端。[1]安倍此时做出解散众院、进行大选这一政治判断是具有政治意图的。安倍内阁并没有将目光局限在预定于2015年秋举行的自民党总裁选举,而是图谋更加长期的执政。在《跨太平洋伙伴关系协定》(Trans-Pacific Partnership Agreement,TPP)与集体自卫权的相关法律修订等一系列政治课题正式摆上台面之前,经过一次选举的洗礼,提高政治上的向心力,以此为宗旨,再加上其实政治本身即权力斗争,因此在这一时点做出解散众院、举行大选的政治判断,对于图谋长期执政的安倍内阁来说,其实是很容易理解的策略。
下面笔者再从法律层面探究一下解散众议院问题。在《日本宪法》中对解散众议院做出规定的是第7条和第69条。
《日本宪法》第7条规定,天皇根据内阁的建议和批准,为国民行使下列有关国事的行为:(1)公布宪法修订、法律、政令及条约;(2)召集国会;(3)解散众议院;(4)公告举行国会议员的大选(以下略)。《日本宪法》第69条规定:在众议院通过不信任决议案或信任决议案被否决之时,如十日内不解散众议院,则内阁必须全体辞职。
由此看来,此次解散众议院依据的是《日本宪法》第7条,即根据内