历史上，丝绸之路既是东西方物畅其流的象征，更是各国、各地区文明交流的通道。作为古代海上丝绸之路的中枢，东盟在古老的“海上陶瓷之路”（又称“海上香料之路”）上曾占据重要位置。今天，中国与东盟依然陆海相接、山水相连。2014年，中国与“一带一路”沿线国家的贸易额已经超过1万亿美元，约占中国对外贸易总额的1/4。其中，在海上丝绸之路沿线，中国与东盟的贸易额已由2001年的400亿美元增加至2014年的4800亿美元，年均增长率为21.1%，高于同期中国贸易总额增速约4个百分点（见图2-1）。^[1]而中国与东盟的双向投资规模则从10年前的300多亿美元累计增加至目前的1200多亿美元，年均增长率为14.9%。

图2-1 中国—东盟贸易情况（2001～2014年）

未来一段时期内，在升级版中国—东盟自贸区和区域全面经济伙伴关系协议（RCEP）的制度性框架下，预计中国与东盟间贸易额将扩大至2020年的1万亿美元，双向投资额将达1500亿美元（见图2-2）。同期，随着中国经济由要素驱动向创新驱动、由外需拉动向内需驱动的转型与升级，预计中国将从世界各国进口约10万亿美元的商品，对外投资将超过5000亿美元。^[2]这意味着中国将由地区公共产品的消费者转型为地区公共产品尤其是经济类公共产品的提供者。^[3]这一历史性的转变或许才是中国构建“一带一路”的真正要义所在。^[4]仅就中国与东盟关系而言，RCEP等机制性安排的顺利建成和中国—东盟自贸区的升级不仅会对东亚生产网络的完善和提升、地区统一市场的构建起到促进作用，为东亚经济的