在2008年的“5.12”汶川特大地震中，涌现出一大批NGO，它们不仅积极地投入到一线的紧急抗震救灾之中，在灾后重建阶段仍坚守在灾区，为灾区人民服务。随着三年灾后重建工作的结束，地震灾区的社区硬件设施及公共服务设施都实现了极大的跨越，灾区将进入全新的发展振兴阶段。推动社区公共关系重建、提升社区公共服务水平、催生社区内发展动力、实现社区的可持续发展是目前阶段所面临的挑战。

为了迎接这些挑战，进一步促进灾区的全面发展。2011年5月7日，中国扶贫基金会决定资助500万元，支持NGO组织继续参与地震灾区社区发展项目，在提升地震灾区社区公共服务和持续发展方面的能力的同时，促进草根NGO组织自身能力的发展和机构的成熟。这也是中国扶贫基金会实践从“操作型”基金会转型为“筹资型”基金会的战略转型。项目申报内容包括社区公共服务、生计发展、环境保护以及NGO能力4大类。其中，社区公共服务项目成为NGO关注的焦点，共有21个申请项目。

社区公共服务项目包括社区关系重建、心理关爱、医疗卫生、社区养老、文化服务等，文化服务是社区公共服务中的重要组成部分。经过三年的灾后重建，灾区公共服务设施水平在重建中大幅度提升，建成了一大批社会福利院、敬老院、社区服务中心、村民活动中心等公共服务单位。但是，作为公共服务的一个重要组成部分——社区文化却相对滞后，灾区居民的精神文化生活普遍缺乏。绵阳市梓潼县作为文昌文化发源地，这种情况尤为严重，老年人的精神文化需求无法得到满足