目前河南省的新型农村社区可以分为规划的新型农村社区、在建的新型农村社区和已入住新型农村社区。已入住新型农村社区是指已建成、达到入住标准且已有部分居民入住的社区。调查发现，已入住新型农村社区在规划和在建的新型农村社区中占比为20%。已入住社区的管理和服务关切新型城镇化的模式、路径以及发展方向。为此，社会管理河南省协同创新中心与河南省政府研究室联合于2013年8月对10个县（市、区）40个居民社区进行了新型农村社区问卷抽样调查，共回收有效问卷979份，其中新型农村社区问卷190份，就新型农村社区建设、管理和服务等问题进行了调查分析。

一 新型农村社区调查情况

（一）合村并居新型社区入住率低，但已入住居民满意度较高

当前新型农村社区主要有两类，一类是就地改造型新型社区，一类是合村并居新型社区。调查发现，合村并居新型社区入住率在50%以下，相当一部分住户是为儿子准备的婚房，老人仍然住在原来的房子里；还有相当一部分人虽已入住新社区，但老宅基地仍没有腾退，两边居住，这部分占入住新社区的80%以上。从社区建设的模式上来看，政府推动型占主导地位，有53.6%的居民是因当地政府统一规划要求而入住新社区的。但统计结果也表明，已入住居民对新农村社区是满意的：76.8%的住户对入住新农村社区表示满意，只有4.3%的居民表示“不满意”（见图1）。

图1 已入住居民对社区生活的满意度

（二）无稳定收入、经济压力较大成为社区居民的首要问题

在已入住新型农村社区居民中，有68%的居