一 调研总体情况说明

（一）引言

随着我国社会主义市场经济建设进程的迅速推进，农村经济发展较新中国成立初期发生了巨大变化，农民对土地的利用方式也产生了一些新的需求，并且在实践中也有了一些新的做法。

由于土地是农村社会中最重要的资源，土地资源的配置是农村发展最重要的问题，而农村土地资源配置的基本法律形式是土地物权制度。因此，农村集体土地权利制度的建设一直以来都是农村经济改革的关键环节。可以说，只有解决了农民土地问题，才能在根本上最终解决农村的问题。只有农村土地物权制度理顺了，农村社会才能获得发展的动力，新农村建设才能顺利推进，和谐农村才能实现。因此，以农民、农村、农业为内容的“三农”问题一直以来都与土地问题密切相关，更确切地说是与农村土地物权制度的建设问题密切相关。基于农村土地物权制度的建设对于农村经济发展所具有的重大意义，本课题组有计划地在全国范围内展开了集体土地权利状况的调查。

在调查中我们也发现，现实生活中侵害农民土地权利的情况大量存在，因此，农民维权的呼声也十分强大。但是，这些问题的解决首先对我国的现行土地法律制度提出了严峻的挑战。农村土地权利的配置如何完善？各自为政的土地流转方式如何统一起来，以确保公平的实现？一些创新的做法如何与现行法律协调？农村土地权利纠纷如何解决？农村社会保障体系如何与现行土地法律制度相互配合，共同推进农村改革和发展等等？对上述问题的回答对我国土地法律制度的补充