一 中国城乡统筹一体化建设的最新透视

总体来说，我国的城乡统筹工作发展势头是好的，随着经济运行持续高速、高效增长，城市化进程的提速，国家财力的好转，在要素配置、制度创新和宏观调控等方面为统筹城乡发展给予了大量的扶持，使一些扩大城乡差距的势头得到了遏制，一些地区在探索城乡一体化上进行了各项改革和创新，有些地方建立了国家城乡统筹试验区，取得了许多好的经验。

（一）城乡统筹的时代背景

新中国成立以来，我国实行二元结构体制，1952年启动工业化建设，其发展要素主要由农业、农村和农民提供，在工业化进程中，农业、农村和农民作出了巨大贡献，随着工业化、城市化进程的加快，城乡的差距逐渐拉大，农业落后、农村发展缓慢、农民增收难的问题非常突出，而且引发了许多农村社会矛盾。

进入新世纪，我国经济社会发生了重大变化，对外经济基本接轨，作为负责任的经济大国的地位日益得到各国的认可和尊重，为新农村建设铺就了便利的国际化坦途；社会主义市场经济基本确立，国际交流与合作日益频繁，为新农村建设利用市场机制配置资源营造了良好的环境；我国劳动原始积累阶段基本结束，正转向依靠科技进步的发展轨道。从总体上看，我国城乡经济融合加快、城乡要素流动加快、城乡体制改革加快的发展趋势已经形成，一些发达地区开始迈入城乡一体化发展阶段，我国已经进入了以工促农、以城带乡的发展新阶段。纵观世界上有明显二元结构的一些国家，在工业化的初期都从农业中提取积累，但是