一 中国城市化全景

（一）中国城市化过程

在中国古代社会，中国城市屡历枯荣，长安、开封、大都等都曾盛极一时，但是城市化进程几乎徘徊不前。直到1949年新中国成立时，我国只有86个城市，城市化水平只有10.6%；而当时世界的城市化平均水平是29%，欧美等发达国家的城市化水平早已超过60%。在1950～1980年的30年中，全世界城市人口的比重由28.4%上升到41.3%，其中发展中国家由16.2%上升到30.5%，但是中国内地仅由11.2%上升到19.4%，年均仅增加0.27个百分点。^[1]显然，新中国是在一个起点极低的基础上开展城市化的。在这一过程中，城市化发展经历了缓慢和稳定发展时期（1950～1956年），冒进时期（1958～1960年），下降或徘徊时期（1961～1978年）。

改革开放以来，中国城市化进程彻底摆脱了长期起伏、徘徊不前的局面，步入了城市化发展的“快车道”。依次经历了城市化发展的稳步推进时期（1979～1994年），加速推进时期（1995年至今）。中国城市数量大幅度增加，城市人口逐年增加，比重也逐渐上升。1980～1995年，我国城市人口的年均增长率为4.2%，高于低收入国家4%的平均水平。截止到2004年，中国城市人口有54283万人，城市化水平为41.8%，逐渐接近世界平均水平。可以说，无论从城市化水平和城市化的速度，还是从城市化的质量和结构来看，改革开放的20多年是中国历史上城市化发展最快的时期，城市经济社会发展取得了全面的进步，城市化水平得到了大幅度提高。目前，中国虽然不是世界上城市化水平最高的国家，但却是世界上城市人口总量最多的