现代邮轮旅游，起源于20世纪80年代的欧美发达国家，90年代以来，全球庞大的大众旅游群体为邮轮旅游提供了充足的客源，使得邮轮产业能以8%至9%的年均涨幅快速发展^[1]。中国是全球邮轮旅游市场增长最快的区域之一，据中国交通运输协会邮轮游艇分会（CCYIA）统计，2011年中国内地全年共接待国际邮轮262艘次，同比增长17.5%，接待国内外邮轮游客50.4万人次。其中，从我国沿海城市出发的国际邮轮全年有142艘次，同比增长49.5%；我国大陆出入境邮轮游客252084人次；访问我国沿海城市的国际邮轮120艘次，同比降低6.2%；接待出入境国外邮轮游客252498人次。另外，香港地区全年共接待国际邮轮104艘次，接待出入境邮轮游客213981人次。

在邮轮旅游产业迅猛发展的同时，也吸引了全球范围内更多的目光关注邮轮旅游的海上安全问题。1912年发生的“泰坦尼克（Titanic）海难”，是20世纪最严重的海上安全事故之一，这也开启了制定海上安全国际公约和现代船舶安全规则的起点，1913年在伦敦举行了第一届国际海上生命安全会议，1948年海上生命安全国际公约（SOLAS）开始实施^[2]。2012年发生的歌诗达科考迪亚号邮轮（Costa Concordia）触礁搁浅，再次引发了公众对现代邮轮旅游海上安全的忧虑。现代豪华邮轮在精确导航、海上避碰、海上救生以及减免晕船等硬件设施的要求上，都有了严格的国际化标准规范和管理系统，邮轮的安全性能不断提高，但是仍然无法完全避免海上安全事故的发生。因此，国际邮轮旅游海上安全管理问题值得关注和研究。

一 国际邮轮旅游