各国对北极地区的关注很大程度上是气候变化导致的结果。北极海冰融化所带来的一系列连带效应将北极变为国际政治的一个热点。2012年9月20日位于美国科罗拉多州博尔德的美国国家冰雪数据中心的数据显示，9月16日北极冰层的面积为132万平方英里，这与2007年北极161万平方英里的冰层面积相比，总体缩减了18%，达到30年来的最低点^[1]。海冰融化使得北极地区的价值凸显，尤其是航运价值、资源价值、渔业捕捞价值以及潜在的军事价值等。然而，北极地区变暖以及人类活动的增多也给这一地区原居民的生存和当地的环境保护带来了挑战。在此背景下，北极国家纷纷出台了自己的北极政策，以维护本国在北极地区的利益，同时应对这些新的挑战。

美国仍是当今世界唯一的超级大国，在全球事务和地区事务的安排中处处显现着美国的身影。1867年因为购买阿拉斯加，美国遂成北极国家，其北极政策和实践对北极国际治理发挥着重要作用，因此对美国北极政策和实践的解读就变得十分必要，这将有助于我们理解美国在北极问题上的立场和现状。在中美两国关系已成为全球现象并几乎渗透到所有领域的今天，如何理解美国在北极问题上的对华态度，中国如何在这场北极争夺中取得自己的利益，同样值得我们思考。

一 美国北极政策的解读

作为北极国家，美国对北极地区的关注和开发已经有很长的历史，在这一过程中美国多次出台相关北极政策，是北极国家中最早制定北极政策文件的国家，政策出台的时间跨越冷战最炽时代和当今奥巴马政府。美国的北