中央银行支付清算体系是一国经济金融运行的核心基础设施，是整个支付清算体系的枢纽。2014年，我国中央银行支付清算体系高效平稳运行，建设推广中央银行会计数据集中系统、第二代支付系统取得里程碑式进展，规范支付服务市场发展、深化农村支付市场发展等工作成效显著。同时，2014年支付服务领域的个别风险事件有所暴露，人民币国际化步伐加快、人民币清算市场进一步开放等多重因素的出现，也对中央银行支付清算体系建设提出了更高要求。2015年和未来一段时间，在认真落实中央关于全面深化改革开放、全面加强依法治国战略部署的基础上，中央银行应当瞄准国际金融基础设施建设和规则新标准，处理好市场创新和规范发展的关系，推进我国支付清算体系高效平稳运行。

一 2014年我国中央银行支付清算体系运行的基本情况及特点^[1]

2014年，我国中央银行支付清算体系在继续呈现安全高效运行的同时，也出现一些新的现象，如非现金支付业务金额、银行卡交易额增速下滑明显，电子支付特别是移动支付爆发性增长等。我们认为，这些特点有可能成为中国支付清算体系运行的“新常态”。

（一）非现金支付工具运营情况

非现金支付工具使用范围的不断扩大，不仅是经济社会发展的需要，而且有助于提高支付清算效率，节约支付清算成本，减少洗钱、腐败等经济金融风险。2014年，我国非现金支付业务保持较快增长，但增速较上年大幅下降。2014年，我国共处理非现金支付业务627.52亿笔，同比增长25.11%，增速较上年放缓3.19个百分点；共