农村的稳定和发展关系着我国社会主义新农村建设目标的实现，影响着整个社会主义现代化建设的进程。经过30多年的改革和努力，我国乡村治理已经取得了较大的成效，有力地推动了我国乡村政治体制改革和基层民主政治建设。然而，在风险社会的大背景下，西部民族地区乡村面临巨大的冲击和挑战。

从访谈中我们得知，风险社会下西部民族地区乡村社区有效治理面临的主要问题：一是村民文化素质较低，与他们进行村级事务的沟通比较困难；二是基层干部待遇较低，工作态度比较消极；三是村级财政困难，财权被上收，“空壳村”较多；四是农民上访问题突出，焦点和矛盾比较集中；五是村务公开不到位，基层民主监督流于形式；六是少数民族农村文化建设情况不容乐观，许多乡镇干部不懂少数民族语言，影响他们与村民的沟通；七是农村撤点并校的矛盾突出，乡村教育发展极不均衡；八是村委会选举问题较多，乡村工作人员素质较低。下面，我们将从乡镇政府、村干部和村民的角度，围绕以上几个方面对风险社会下西部民族地区农村面临的冲击与挑战进行详细的阐述。

一 西部民族地区乡镇政府面临的挑战

1.社会风险增多，乡镇政府治理能力弱化

近年来，现代人的个性化倾向加大了公众行为的不确定性，由个体行为的偏离、制度不完善和突发事件等引发的社会风险倍增。同时，因资源权属争议，民族地区也常有群体性事件发生，村民家庭之间或家族之间由于山林、土地边界、水源引起的纠纷发生频率较高。

2.村民对基层政府的信任度较低