改革开放以来，中国城镇数量持续增加，城镇规模不断扩大，城镇化进程加速推进，城镇化水平快速提高。然而，中国在过去所进行的城镇化很大程度上是靠高能耗、高投入、高污染的粗放型经济发展方式所推动的。中国的国情是耕地、淡水、能源和矿产等资源相对不足，生态环境脆弱，人地矛盾及由此引发的各种社会、经济矛盾相互交织。粗放型的发展方式，一方面进一步加剧了资源短缺和环境恶化，另一方面也影响了城镇功能的发挥和城镇化的健康发展。中共十六届五中全会明确提出“坚持大中小城市和小城镇协调发展，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，促进城镇化健康发展”，第一次将集约发展列入城镇化的指导原则，探索中国特色的集约型城镇化模式成为城镇化的必然要求。

一 集约型城镇化的科学内涵和基本特征

“集约”这一概念常用于对经济活动的描述，最早见于对农业活动的研究中，后被应用到对城镇化的研究中，集约型城镇化的概念被提出。目前中国对集约型城镇化的研究，或借鉴农业活动集约化的研究，或借鉴西方集约型城镇化的研究，但都有一定的局限性。因为城镇的建设发展与农业生产活动不同，其对农业活动集约化研究的借鉴可行性不大。西方国家已经完成了工业化和城镇化，人少地多，人地矛盾并不突出；中国则是人多地少，面临着快速工业化和城镇化的双重挑战，西方集约型城镇化的研究对中国的借鉴意义不大。所以，中国集约型城镇化有自己的特色，分析中国特色的集约型城镇化的科学