第一节 研究背景

一 开展首都山区生态文明沟域建设是转型发展的内在需求

当前北京已经完成了从工业为主导的现代产业体系向现代服务业为主导的新型现代产业体系的转型，能耗大幅下降，在节能减排方面全国领先。北京转型发展中把现代化建设和生态文明建设相结合，构建世界级绿色现代化的大都市，其核心就是要实现经济、社会、环境之间的和谐共生。北京山区包含房山区、门头沟区、昌平区、平谷区、怀柔区、密云县、延庆县7个区县的83个山区和半山区乡镇，占北京土地面积60%以上，均处于北京的上风上水地区，是北京的生态屏障和水源保护地，也是自然人文景观荟萃之地，是保障北京市可持续发展的关键区域。因此，北京山区生态文明沟域的建设不仅对山区自身的发展至关重要，而且是北京转型发展的内在需求。

二 北京山区已经具备开展生态文明建设的基础

从地理格局上看，北京主要可以分为山区和平原两大地理单元，同时山区随着多年来生态环境保护措施的实施，生态和文化背景得到较好的保护和恢复，具备了建设生态文明的基础；从城市发展功能定位上，北京市把山区定位为“生态涵养发展区”，提出要在强化山区的生态保育和水源涵养功能基础上，利用自然和人文景观资源，因地制宜发展农、林、牧、果业等，重点发挥土地的生态服务功能，发展生态型产业，通过产业布局调整促进山区农民致富和农村发展。近年来，随北京城乡一体化进程逐渐加快，山区生态和经济都得到了长足发展，具备了建设生态文明的基础。

三 生态