第一节 背景：拆迁村的资金管理难题

近年来，随着门头沟区城市建设步伐加快，郊区拆迁规模较大，很多村镇获得了数额可观的拆迁补偿款，农民的消费冲动、村干部的投资冲动以及乡镇干部的管理冲动都非常强烈，急需引入科学的管理运作模式，帮助农民科学管理财富，确保集体资产长期经营。

与此同时，在形势多变、风险无法预知的市场中，存在严重的市场信息不对称和经营能力不对称，加之资产经营意识、投资心理素质方面存在先天不足，由农民和村干部经营集体资产很难保证集体资产保值增值。而传统的政府成立总公司的管理模式又容易走上原来乡镇企业管理的老路，不仅无法充分适应市场，反而让政府承担很大的责任，同时也容易滋生腐败。如何创新集体资产经营管理模式，从而确保用市场的方式解决上述困境，成为摆在门头沟区委、区政府面前的一道难题。

第二节 破题：开展集体资产信托化试点

2012年4月，门头沟区委、区政府决定在永定镇开展集体资产信托化经营试点工作，并选择在永定镇开展首期试点。经过对永定镇20多个村的情况进行摸底，选择了资产管理基础较好、干部较为积极的白庄子村和东辛称村开展首期试点。由两个村用村集体结余存款各投入8000万元，共计1.6亿元开展信托经营。通过对在京的大型国有信托企业的调查了解，相关试点选择与北京国际信托有限公司展开合作。

为推进信托经营试点工作，北京国际信托有限公司专门为门头沟区永定镇拆迁村集体资金经营管理量身设计了“富民1号”集合资金信托产品，这