一 中国煤炭供需现状

（一）煤炭在我国一次能源中的地位

煤炭是我国的基础能源和重要原料，直接或间接地以各种形式渗透到人们生产生活的方方面面，攸关国计民生和国家能源安全。我国是世界上最大的煤炭生产和消费国，也是世界上少数几个以煤为主要能源的国家之一。目前，我国煤炭产量和消费量分别占世界的45%和48%，占我国一次能源生产和消费总量的77%和68%，分别比世界其他国家或地区平均水平高出56个百分点和49个百分点。

图1 2011年主要国家煤炭消费占世界的比重

随着我国经济社会快速发展和人民生活水平不断提高，能源消耗量越来越大，导致资源与环境约束日益增强，成为制约经济社会可持续发展的主要因素之一。大力调整能源结构，稳步发展传统能源，加快发展新能源和可再生能源，充分利用国际国内“两种资源、两个市场”，实施多元化战略，提高能源供应保障能力，是我国经济社会可持续发展的必由之路。从国内化石能源资源禀赋条件、新能源发展基础和国际能源环境来看，煤炭在我国一次能源消费结构中的比重将逐步下降，但未来几十年内其作为主体能源的地位不会改变。

（二）煤炭生产现状

近十年，在我国煤炭市场需求大幅增加、价格上升、行业效益好转等多重因素引导下，煤炭产量连年大幅度增长。2012年全国煤炭产量为36.5亿吨，比2002年增加21亿吨，年均增长超过2亿吨。煤炭产量超过亿吨的省区从十年前的4个上升到9个，分别为内蒙古、山西、陕西、河南、贵州、山东、安徽、新疆、云南，总产量29.5亿吨，占全