目前，杭州正处于工业化、城镇化快速发展和产业转型升级的黄金时期，同时又是以土地资源约束加剧为最主要特征的“要素短缺时期”，有限的土地供给与无限的用地需求之间的矛盾十分突出。在“保发展、保红线”的双重压力下，农用地转为建设用地的控制日益严格，而可利用的未利用地越来越少，寻求新的城市建设用地来源成为当务之急。在这种情况下，农村居民点用地整治逐渐成为杭州市政府关注的焦点。我国农村居民点用地整治的目标可以概括为以下几个方面：控制建设用地总量；保持耕地占补平衡；合理布局农村建设用地；提高农村建设用地集约性；加强农村基础设施建设；为城镇发展提供建设用地指标。其中，控制建设用地总量和保持耕地占补平衡是开展农村居民点用地整治的核心目标。农村居民点用地整治不仅是挖掘潜在土地资源的一个有效措施，也是当前杭州社会经济发展亟待解决的一个重大问题，对保护耕地资源、促进土地节约集约利用、推进新型城镇化建设具有重要的意义。

近年来，杭州市开展了农村居民点用地整治工作，取得了较好的成效，但也出现了一些违背农民意愿、损害农民利益的事件，出现农民“被拆迁”“被上楼”等现象。这些问题出现的根本原因在于整治过程中没有充分考虑农民的心理需求。因此，探索农村居民点用地整治中农户心理影响机制并据此构建与不同群体之间的博弈关系是目前新型城镇化下杭州农村居民点综合整治迫切需要解决的问题，也是实现杭州城乡统筹发展和社会稳定的关键科学问