第一章 导论

一 问题的提出及选题意义

新闻发布制度是一个公共关系学的概念。在公共管理体系、大众传播和公众概念中，一般特指政府新闻发布制度。但新闻发布不是政府独有的行为，是“政府、组织、企业、事业单位对某一特定信息通过媒体对公众进行传播的一种传播形式”^[1]。中国社会科学院作为国务院直属事业单位，其新闻发布制度与政府新闻发布制度有很多相同之处，但作为哲学社会科学研究机构，又有其自身的特质，其新闻发布制度作为沟通媒体和公众之间的信息桥梁，主要通过发布社会科学研究成果的形式，沟通和影响大众媒体，向公众宣传和普及哲学社会科学研究成果，使公众深入了解哲学社会科学研究工作在经济社会发展中的重要作用。

新中国成立以来，特别是改革开放以来，党中央、国务院高度重视哲学社会科学事业的发展和中国社会科学院的发展建设。然而从具体实践来看，目前中国社会科学院新闻发布工作显然与哲学社会科学的发展要求及媒体和公众的现实需求存在较大差距。中国社会科学院长期没有设置真正意义上的统一、规范的新闻发布制度，院属单位的新闻发布工作各自为政，随意性强，发布水平和效果参差不齐。随着媒体和公众对新闻发言人政治、职业、知识和语言以及心理等方面要求的日益提高，中国社会科学院现行的临时性、分散性、随意性的新闻发言人体制已不能满足媒体和公众的需求，亟须建立并逐步完善一个规范、高效、权威、专业化的，与媒体议程设置和新闻宣传规则相适应的院级新闻发