民族地区有别于非民族地区，一方面，民族地区在决定经济发展的重要的五个方面（区位、资源、文化、制度、体制）具有民族特色，不同于其他地区；另一方面，民族地区行政划分属于自治区，具有自治权，政治性更浓。从全国角度，或者从区域角度（多数是东、中、西，及东北部地区）的研究远不能说明民族地区的问题，所以对民族地区的财政支出效率进行研究很有价值，也很有必要。

一 民族地区财政支出依赖程度较高

民族地区财政能力较弱，财政收支差额逐年增加，财政支出对中央财政依赖程度^[1]较高。1979年民族地区财政依赖程度高达61.35%，意味着民族地区财政支出中有60%以上来自中央政府的财政转移支付；1994年这一指标为61.02%；2009年与2010年这一指标升到69%以上（见表2-1）。可见，中央财政每年都向民族地区加大转移支付，促进民族地区经济发展，抑制区域经济发展差距。

自1994年财政分税制改革后的17年中，我国民族地区的财政支出绝对数量逐年增加，2010年增长2164.54亿元，增长的绝对数量相当于2008年全年的民族地区财政收入（2125.41亿元）。因此民族地区财政收入远不能满足财政支出的需要，中央财政转移支付力度也在逐年加大。

表2-1 1994～2010年民族地区财政收支差额

二 民族地区人均财政支出并不低

民族地区人均财政收入较低，就2010年数据显示，超过全国平均水平（3028.76元/人）的省区只有内蒙古，为4373.83元/人，实际上整个西部地区的整体水平均较低。但是民族地区的人均财政支出并不低，全国平均水平是5510.0元/人，东