党的十八大报告将扩大人民民主和稳妥推进政治体制改革，作为全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标之一，强调“人民民主是社会主义的生命”，“国家一切权力属于人民”，提出要“发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主”，这些都为进一步促进妇女参政提供了良好的机会和环境。

十八大报告提出的政治建设各个层面为深化中国妇女参政研究提供了思路和框架。如何进一步优化妇女参政的法律政策环境？如何在人大、政府、政协、村居民委员会等各领域各层面的决策和管理岗位中，稳步提升妇女参政的比例？如何进一步增强人大代表和政协委员将性别平等纳入政策和法律的能力和影响？如何在扩大人民民主和稳妥推进政治体制改革中扩大妇女对公共事务和社会管理的参与？如何在政府机构改革中强化提高妇女地位的专门机构？这些是新时期将性别平等观念进一步纳入政治建设的重要议题。

本文聚焦完善促进妇女参政的法律和政策议题，对有关妇女在党政部门任职、妇女入选当选人大代表、妇女入选村委会成员等方面的法律政策进行社会性别分析，总结中国的经验和做法，并与联合国和世界其他国家相关举措进行比较，探讨解决重点难点议题的路径和方法。

一 从社会性别视角回顾法律和政策

本文从不平等的政策、平等的政策和倾斜的政策3个方面分析相关法律政策促进性别平等的程度，同时，从政策领域划分党的政策、法律、国家纲要和部门政策，看哪些层面的措施更关注性别平等（见图1）。用这两个轴组成点和面，来分