上一章我们分析了嵌入型体制是如何促进经济发展的。嵌入型体制的实质是经济体与政治体的紧密纽带联系，尤其表现在政府与大企业财团之间的纽带联系，在日本和韩国尤其如此。在本章中，会进一步分析这种嵌入型的体制是如何随着经济和社会的发展而演变的。东亚模式的成功之处不仅在于经济上取得巨大成就，还在于伴随着经济的发展，经济体系逐渐“脱嵌”于政治体系，成功转型为民主政治。

经过政治的民主化转型，东亚模式也成功地实现了“脱嵌”而进入了以市场经济、民主政治和法治社会为标志的现代社会，成为现代发展史上的一个典范，非常值得其他发展中国家学习和借鉴。本章将深入分析东亚模式的“脱嵌”是如何发生的。

在现代社会，政府存在的意义在于为社会发展提供良好的政治秩序，以维护社会稳定，促进经济发展。从政治经济学（North，Weingast and Wallis，2006）的角度来看，人类近现代历史上主要出现了以下两种政治秩序：有限进入秩序（limited access orders）、开放进入秩序（open access orders）。有限进入秩序在人类历史中存在了数千年，“有限进入秩序”主要是通过精英集团对社会经济资源的控制并在集团内部分配由此产生的“租金”来维持社会的运行。因为精英集团可以通过经济控制来获得利益，从而有动机去维护社会稳定，促进经济发展。为了创造出一定的经济租金，在经济和政治秩序中就必须限制来自其他群体的自由进入和竞争。开放进入秩序是伴随着民主化的到来而产生的新的秩序。它不再通过对经济控制而产