第一节 研究背景

低碳经济缘起于全球气候变暖。随着人们碳减排意识的不断增强，它不但成为国际经济和国际政治的重要议题，而且正改变着人们的生产和生活方式，引领着未来经济发展的方向。

气候和环境是人类赖以生存及可持续发展的基础。近百年来，全球正经历着一场以气候恶化为主要特征的全球变化。对此联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）不断对此进行跟踪评估。综合1990年、1995年、2001年和2007年的四次评估报告可知，地球变暖的主要原因是温室气体的增加，而二氧化碳是最主要的人为温室气体。由于化石燃料的使用，全球大气中二氧化碳的浓度已经从工业革命前的280ppm上升到2005年的379ppm。如果二氧化碳等温室气体的排放无法得到控制，预计今后20年气温的上升幅度将达到每10年0.2摄氏度，并且由此引发的全球气候变化将从冰河与永久冻土减少、大洋生态系统变化、湖泊及河流的水温上升、陆地生态系统变化、海水酸性化等方面对人类健康、生产和生活环境产生影响。

随着对碳排放与气候变暖的因果关系的更加确认，联合国不断召开会议，以期减少全球的碳排放量。1992年6月150多个国家制定了《联合国气候变化框架公约》，设定2050年全球温室气体排放减少50%的目标。1997年12月，《联合国气候变化框架公约》第三次缔约方会议（COP 3）通过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京都议定书》，2005年2月16日《京都议定书》正式生效。这是人类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放。2007年12月15日，联合国气候