缅甸的民族国家构建在经历了独立以来60多年的曲折发展之后，迎来了新的发展阶段。尽管缅甸未来的民族国家构建仍然面临民主化改革的不确定性、少数民族武装、国家转型时期的社会分裂等问题的挑战和影响，但是登盛政府上台后推行的民主化和民族和解措施也为缅甸的民族国家构建带来了新的机遇。

第一节 缅甸民族国家构建面临的新挑战

缅甸各主要政治力量在民族国家构建中的不同立场和观点、各方对于自己在未来国家权力结构中的地位认知、少数民族武装过高的政治诉求、中央政府的政策失误、政治转型时期的社会分裂等问题，都构成了未来缅甸民族国家构建的严峻挑战。

一 军人集团的利益受损可能对民族国家构建形成的挑战

缅甸军人集团一直视自己为争取民族独立、反对国家分裂、保卫国家统一、推进民族国家构建的领导和支柱。1988年上台的军人集团通过提出制宪原则，全面控制宪法制定过程，在2008年新宪法中确立了民族国家构建的方向和自己在民族国家构建中的地位和作用（关于宪法规定的军人的地位和权利的论述，详见第四章第一节）。因此根据新宪法推进缅甸的民族国家构建比较符合军人集团的利益，任何严重危及军人集团利益的政治发展都可能遭到他们的反对。

对于缅甸民族国家构建最现实的威胁，也是自独立以来就一直困扰缅甸民族国家构建的少数民族武装问题，军方以宪法的形式旗帜鲜明地强调了“一国一军”的观点，坚决否认了少数民族武装存在的合法性，明确声明包括少数民族武装在内的“全国范围内的武装