粮食是非常重要的准公共产品，粮食生产消费和价格波动具有突出的外部性，如提供就业、增加农民收入、保障粮食安全等。而在粮食产业发展和价格稳定调节上，存在市场失灵，需要以政府为核心进行选择，运用财政政策加以调节与控制。本文主要从市场变化和政策工具影响食品生产与价格的角度，研究中国食品价格波动问题，并分别对粮食和生猪生产做了较细致的研究。在回溯国内外研究文献后，本文首先分析了改革开放以来中国粮食价格波动的周期特征，其次简要讨论了“十二五”期间国际粮价波动对国内粮价的影响，最后分别以粮食生产和生猪生产为例，研究食品生产与食品价格波动的关系。本文研究的目的是讨论生产、市场及相关政策对食品价格的具体影响，以便发现食品生产现状和相关支持政策存在的问题，提出改进政策的建议。

改革开放以来我国粮食价格波动的特征表现为：第一，粮食零售价格指数和粮食生产价格指数名义值整体波动趋势基本一致，粮食价格指数整体波动幅度均较大。第二，粮食零售和生产两种价格指数实际值区间波动态势明显。

随着全球经济一体化程度不断深化，国内外粮食市场联动关系也不断紧密。21世纪特别是中国加入WTO以来，国际粮食市场供给、需求与价格的变化不但影响到国内粮食市场的进出口情况，而且也通过大豆和玉米价格的传导效应对国内粮食市场价格波动产生越来越显著的影响，国内外粮食价格走势一致联动性持续增强。

分析粮食补贴政策得出的对策建议包括：第一，加快粮食直补政策由