哈拉塔尔村的基层政权建设一直是县乡两级政府关注的焦点。基层政权建设的改善，是转变该村贫困面貌、推动该村扬长避短、实现经济快速发展的基础。

第一节 村基层组织机构

我们进入哈拉塔尔村调研的时候，正赶上该村新建的村民委员会（简称村委会）办公室落成，正在进行后期装修工作。这是2007年杜来提乡依托自治区村级阵地建设和民族宗教事务委员会（简称民宗委）“三室”建设项目，花费15万～20万元力争完成的一个重点村级办公场所建设项目。不时地能看到装修人员进进出出，进行最后的修补。在新建村委会后面的一户农家小院，我们看到了露天堆放的村委会档案柜。这些档案柜将在新村委会建成后搬进新居。尽管在院子里的地上我们看到了村卫生室的标示牌，档案柜的材料也混杂地放置在柜子中，但我们依然从中找到了一些有价值的村档案材料。这些材料为我们了解该村提供了基本轮廓。

一 村民委员会

在村委会的档案中，我们找到了哈村村委会的“两委”班子（估计为2005年）名单（见表2-1）。其中的哈萨克族村支书至今依旧，但村委会主任已经不再。村里接待我们的是乡里下派的干部，职务是村长助理。在“两委”班子名单中，村妇联主任古丽巴合提的名字较为熟悉。这是该村担任村委会职务时间较长，且群众影响较好、得到村民认可的一位村干部。

表2-1 哈拉塔尔村“两委”班子名单（此表估计时间为2005年）

从这个“两委”班子名单上可以看出，村里干部的成员年龄都在20～40岁之间，其中最年轻的只有22岁。这些年轻干