现在谈农业、农村和农民问题，总有点“老调重弹”的味道，这也是本书开题后笔者一直困惑的问题，似乎该谈的经济学家和社会学家都已经谈过了。更重要的是，各种“惠农”政策已经广泛实施，包括粮食直补、良种补贴和农机补贴等在内的农业生产支持政策推行多年，并日益完善；农村道路、农村人畜用水、农村水利等农村公共产品的扶持政策日益形成规模；包括农村合作医疗和农村养老保险等在内的农村居民的社会保障已经启动……很显然，现在的农业已经不是30年前的农业，现在的农村也不是30年前的农村，现在的农民更不是30年前的农民。中国的市场化、城市（镇）化、工业化和国际化等转型大背景下的农村社会转型虽艰难但仍在顽强地进行。在这一行进过程中，中国的农业要应对全球竞争并同时改变着自身在国内的产业定位；农村的发展面临城市（镇）化的改造以及城市文明和工业文明的冲击，在城市与乡村的角色定位上寻找自己的位置；农民被迫适应这样的变革，在市场经济的大潮下寻找自己的落脚点。但遗憾的是，尽管市场化改革进行了30多年，我们的宏观经济政策尤其是公共财政政策取向已发生变化（至少理论上是这样），但农民（包括未被城市承认但在城市谋生的农民）仍然是共和国的二等公民，纳税人应该享有的“国民待遇”，对他们而言仍很遥远；“空心化”的农村伴随着新生的社会问题，基础设施的薄弱和环境污染使得农村看起来仍然很破败；以农户为主体的小规模农业仍顽强地遍布在共和国的土地上，来自西方“