我国农民专业合作经济组织是农村市场化改革的产物，是农业组织制度的创新，这种创新的动力和目标是利益主体通过合作能够增加自身利益，因此，农民专业合作经济组织发展的关键是建立健全合理的利益联结机制和利益分配机制，与农民社员结成“利益共享、风险共担”的经济共同体。只有通过利益联结和利益驱动，才能增加农民专业合作经济组织发展的活力，获得整体效率和合作的效益，促进农民专业合作经济组织的健康和持续发展。本章通过对江苏省84个农民专业合作经济组织的问卷调查数据和实地访谈信息，对我国农民合作经济组织的发展状况、功能、绩效、组织管理和运行机制进行了实证分析，在此基础上，进一步分析了农民合作经济组织的利益联结和利益分配机制及影响因素，从微观层面揭示了制约我国农民专业合作经济组织健康、稳定发展的原因。

第一节 农民专业合作经济组织发展状况与政策评析

一 我国农民专业合作经济组织发展的总体状况和存在问题

经过20多年的发展，我国农民专业合作经济组织已经具有一定的数量规模。2004年以来，全国农民专业合作经济组织总数一直在15万个左右徘徊，虽然合作组织总数增加不明显，但入社农户数量不断增加，2006年底达到3486万户，占全国农户总数的13.8%，比2002年提高了11个百分点；带动非成员农户超过5000万户（李玉勤，2008）。但是，从组织发展的层次和质量上看，我国农民专业合作经济组织仍处于初级发展阶段，农民专业合作经济组织规模小，经济实力薄弱，服务功能不完善，运