贫困的反思^[1]

本报告是关于甘肃省远东州落水县占珍堡乡乾分村的个案研究。贫困的反思，旨在提出贫困的更深入的思考，在一般意义上的收入低下的贫困后面，实际上是更广泛的资源性贫困、制度性贫困和文化性贫困。

在调研过程中，我们采用参与式乡村评估和田野调查相结合的方法，同时兼顾世行项目的通用方法。此外，还注重了社区资料和相关文本的搜集。

乾分村主要是回族聚居区，和落水县的其他人口较少民族相比，他们受到的照顾政策少，且基层政权处于瘫痪状态。就地区而言，他们的资源十分匮乏。在过去的十年中，人们的生活有了一些改善；但是，目前，村里人认为没有资源（首要是资金问题），村庄和个人都无法发展。

针对村里进行的扶贫项目，我们发现，村民在参与、目标实现等方面存在一定的问题。政府现在大力主张向外输出劳力，但是对村民来说，外出流动只是短期的生计维持，和他们长期的发展预期没有太多联系。同时，流动给村庄带来了一系列的问题：比如养老、婚姻生活、子女教育等。乾分村的教育投入少，同时，儿童失学的现象和整个村庄的经济状况、机会结构联系在一起，需要综合考虑如何提高教育水平。村庄的医疗卫生条件涉及村庄的整体结构和政府制度。计划生育是长远国策，但在农村地区，它的实施和配套措施存在一定问题。农村的社会保障制度有待完善，但是制度建设背后的资源支持还存在问题。

针对各种具体的反贫困实践措施，我们提出了从资源、制度和文化这三个方面做进一步的思考。

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