公平的概念本身就具有评价的含义，在农村生殖健康服务系统中存在两类人员，一类是服务的提供方——服务人员（包括管理服务人员和技术服务人员），另一类是服务的接受方——服务对象，这两类人员相关行为的社会性别公平状况构成了生殖健康服务系统社会性别公平状况的主要内容。所以，本章通过在中国经济发展、社会发展速度和文化风俗不一致的浙江、山东和安徽省中，选择计划生育优质服务先进县的农村服务对象和服务人员作为研究对象，按照评价框架对服务对象（非服务人员的农村居民）生殖健康行为和服务人员服务行为进行社会性别公平状况评价与分析。

公平概念本身具有评价的含义，农村生殖健康领域相关人员行为社会性别公平状况，就是评价服务对象生殖健康行为社会性别公平程度与服务人员服务行为社会性别公平的程度，所以，本章的研究策略是：首先，在明确评价目标和评价框架的基础上，根据有效的调查数据，运用已有的量表，对项目县农村生殖健康领域服务人员的服务行为和服务对象（农村居民）生殖健康行为社会性别公平程度进行评价；其次，对不同类别人员社会性别公平特征进行讨论；最后，以此为基础评价中国县区级计划生育优质服务领域中的服务对象和服务人员行为社会性别公平的状况（如图7-1所示）。

图7-1 研究策略

第一节 服务对象生殖健康行为的评价

近几年的中国农村生殖健康服务（计划生育优质服务），十分强调树立以人为本，以群众需求为中心的理念，所以，具有一定需求、一定权益的不