新农村建设，是近现代中国的常新话题，但仅仅在工业化/现代化起飞后的今天，终于具备了所有的物质条件和制度条件。然而，让新农村建设变得迫切的因素，同时也就是新农村建设的障碍因素。在一些地方和一些领域，利益差异导致的共识不足，正在影响新农村的推进。从现代化发展阶段演进探究新农村建设的历史逻辑，进而展现前景，将有助于凝聚共识，促进新农村建设。

一 新农村建设背景：从“取”到“予”的根本性转折

以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为要求的新农村建设，位列《国民经济和社会发展第十一个五年（2006～2010年）规划纲要》任务的第一位。这是由“农业支持工业、为工业提供积累”的现代化起步阶段，向“工业反哺农业、城市支持农村”的现代化起飞阶段演进的必然。

图1给出的1952～2006年GDP结构显现，1952年，一、二、三产的比重为50：21：29，传统农业居首；20世纪70年代，制造业为主的第二产业开始稳定地超过农业，70年代末接近50%，农业降至30%左右；此后20余年，第二产业比重基本保持不变，第三产业更多地替换第一产业，至2006年，一、二、三产的比重为39：49：12。若按最后10年（1997～2006年）间农业占比年均下降0.8个百分点的趋势，不出10年将进一步降至5%左右。

图1 1952～2006年GDP的产业结构

图2给出了这54年各产业增加值增长趋势。以通常认为的改革开放端点1978年为分界，前26年一、二、三产年均增速分别为2.05%、11.04%和5.47%，人均GDP年递增4.03%；后28年一、二、三产年均增速分别为4.61