本文分为五部分：第一部分为前言，说明当前台湾的农村社区发展政策。第二部分说明社区及社造政策发展方向及推动组织体系。第三部分以部分农业县社造中心的访问资料说明社造网络结合情形。第四部分则说明农村的社区发展与社造网络间的支持关系。最后一部分则比较中国大陆和台湾的农村建设。

一 前言

台湾农村正面临来自多方面的巨大冲击，农政主管单位农业发展委员会（以下简称农委会）近年提出许多重要的规划方案，就农业及农村发展提出了美丽的规划愿景，以因应来自国内外诸多挑战。2006年7月，农委会最新提出了“新农村运动”的规划，把农业定位成兼顾生产、生活、生态，以及均衡创力、活力、魅力的“三生三力之永续农业”，其中实质产业内涵包括传统粮食的初级产业，农业加工的二级产业，以及运销、休闲、文化体验等服务性的三级产业。在这个远景之下，农委会自我定位为引导整合资源的农政单位，将总和产品研发、升级、产销及消费安全，发挥创意，革新观念等多重功能，并促成所谓的创力农业、活力农民以及魅力农村。农委会在其对外公布的说帖中，更有如下瑰丽的远景描绘：“‘新农业运动’将推动农业、农民、农村的政策整合、创新及改革，深化农业施政，从传统到创新、一级到三级产业、生产者到消费者、青年到老年、国内到国外、研发到营销，并兼顾生产、生活、生态等面向，扩大农业施政视野，打造‘全方位的农业’”^[1]。

“新农业运动”进一步分割出的三个构面（农业、农民、农村），其中大