经济技术开发区（简称“开发区”），是指具有明确地域界限和相应政策优惠权限的经济区域，也泛指与其同期发展起来的高新技术开发区。^[1]开发区一般是国家或地区为吸引外部生产要素、促进自身经济发展而规划一定范围，并在其中实施特殊政策和管理手段的特定区域。^[2]在中国，经济技术开发区具有很强的行政色彩，人们习惯上将国务院批准设立的经济技术开发区称为国家级经济技术开发区，省政府批准设立的称为省级经济技术开发区，再往下则为市、县级经济技术开发区等。本章以省级以上级别开发区作为研究对象。

作为现代工业的集聚中心和区域经济增长的中坚力量，开发区已经逐渐成为江苏经济增长的重要动力，在土地利用上也已体现出很强的集聚效应，地均投资强度和产出率远高于一般地区。然而，由于存在功能定位不清、产业结构趋同等问题，开发区的集聚效应和规模效益并未得到充分体现，土地浪费与低效利用现象仍然存在。因此，对开发区土地集约利用现状水平进行定量分析与评价，有利于明确开发区土地利用中所存在的问题，有利于提升江苏开发区土地集约利用的管理和决策水平。

本章基于开发区土地利用的特殊性，考虑经济发展与开发区土地利用的内在联系，从投入—产出角度建立了开发区土地集约利用综合评价指标体系，通过省内外具有代表性的开发区土地集约利用现状进行比较分析，揭示江苏开发区土地集约利用的总体水平。同时，以开发区为评价单元，对省内主要开发区的土地利用情况进行综合评价，