农民占中国人口的大多数，没有农民的小康，就没有全国人民的小康。当前中国农业和农村发展中面临许多新的矛盾和问题，最突出的是农民增收困难。解决农民增收难题，既要把农业农村内部增收的文章做足做好，又要继续推进农村劳动力转移就业，努力在农业和农村外部寻求增收途径。在福建省委宣传部和社科联的组织下，课题组成员深入南平、三明、龙岩和宁德地区共42个农村进行实地调研，探讨建立福建山区农民增收长效机制，以期有助于解决农民增收困难。本报告基于调查获取的42个样本，结合国内外相关研究成果，运用相关理论综合分析而成。

一 中国农民收入增长及其结构变化

（一）中国农民收入变化特点

改革开放以来，随着中国农民收入在不断增长的同时，农民收入结构发生了巨大的变化，非农收入对农民收入的贡献所发挥的作用越来越大。经济发达地区，非农收入已经成为农民增加农民收入的重要途径，全国和福建省的统计数据都证明了。

福建省农民收入与全国一样，也呈现同样变化态势（见表2），但是，2004年福建农村居民人均收入超过全国平均水平，其中工资收入超过490元，家庭经营收入超过416元。然而，经营农业收入只超过55元，而且种植业收入比全国平均水平少了56元。农民人均种植业收入低于全国水平符合福建实际情况，福建属于山区丘陵地带，耕地缺乏，种植业特别是粮食种植受到自然条件制约，而农业经营性收入之所以能够超过全国平均水平，主要应归功于福建农村经济作物和沿海地区渔业的发展。总体上，农