福建建设社会主义新农村要坚持“多予少取放活”的方针，实行工业反哺农业、城市支持农村，建立以工促农、以城带乡的长效机制。新农村的建设需要大量的资金支持，“资金从哪来”就成为福建省新农村建设要解决的一个核心问题。多年来，惠农政策主要是财政投入和税收减免政策，辅以金融的农业政策性贷款和农村信用社资金贷款。因此，如何发挥财政投入为主，辅之减税、免税政策，重点发挥农村金融市场作用是值得我们探索的课题。

一 财税金融支持福建省农业、农村和农民建设现状

“十五”期间，全省支持农村建设的资金投入不断增加，截止2005年投入资金1192.5亿元，其中五年来财政支持“三农”支出551亿元，年均增长22.2%；农村信贷投放逐年增加，截至2005年末，全省支农贷款余额641.51亿元，平均年增幅约达13.4%。“十五”期间福建省加大农业综合开发力度，农民收入持续稳定增长，农业综合开发区直接受益农民近450万人，累计年直接新增农业增加值69.5亿元，项目区直接受益农民年增加纯收入19亿元。据百村调查统计，74.7%的农民收入呈现增长，持平的占了18.9%，仅2.4%的农户其收入呈现减少的趋势。2004年福建省农村居民家庭平均每人全年纯收入4089元，高于全国平均水平的2963元，在全国位于第7位；农村居民消费水平4831元，高与全国的3625，位于第3位；农村居民家庭恩格尔系数^[1]为46.7%，低于全国的47.2%，位于第16位。

1.财政加大农村扶贫资金投入，重点扶持老、边、少、贫地区

“十五”期间，各级财政部门更加注重通过深化改革和