作为中国人，考察世界农业发展的机理和来龙去脉，归根结底是有特殊的功利目标的。这就是为了更深刻地理解中国自身发生的事情。中国农业在20世纪80年代经历了创造辉煌的时刻，有人已经预言“中国奇迹”有可能中途夭折。我们从这个危言耸听的预言中，唯一可以得到的共识是，中国农业确实到了一个发展的转折点。在这个转折点上，农民、政府和社会各界都面临着新的抉择。中国农业发展，从来没有大异于世界农业发展的一般轨迹。而今天，我们正处在一种扭曲政策结束，而另一种扭曲政策成为可能的选择的时点上。规避这种政策取向，不仅将使“中国奇迹”继续下去，还会通过中国农业的再度辉煌，而为世界农业发展这个文明进步事业提供更多、更新的经验。

第一节 创造奇迹的年代

20世纪80年代是中国农业发展最辉煌的年代，而辉煌的起点是70年代末开始的以家庭联产承包制为主要内容的农业经济改革。如果说，1949年中华人民共和国的成立，使几亿农民摆脱了地主阶级和官僚资本主义的剥削，实现了世代企盼的“耕者有其田”的梦想，这一次改革真正给予了农民以自主选择、自主经营的权利。正是在这个意义上，农业经济改革不啻为中国农村的第二次革命。在表6-1中，我们把新中国成立以来的农业经济发展，分几个阶段来观察，可以十分清晰地把握农业经济改革的成效。

表6-1 各个时期农业发展绩效比较

如表中数字所揭示的，新中国成立以来虽然始终保持了农业的持续增长，成为国家主人的中国农民，以不到世界7%的土地，养活了